한미조사 보고서

설리번 씨, 그 약속은 소위 브라운 서한에 담겨 있습니다.

이 서한은 당시 우리 대사였던 윈스럽 브라운 대사가 한국 정부와 서명한 것입니다.

그 서한의 요지는 한국 측의 병력 및 지원 제공으로 인해 한국 측의 국내 안보 및 국방 유지 능력을 저해하는 추가 비용이 발생해서는 안 되며, 동시에 경제 발전 잠재력을 저해해서는 안 된다는 것이었습니다.

기록을 위해 서한 전문을 제공해 드릴 수 있습니다.

상당히 긴 내용입니다.

원하시면 "국가 계획 지침" 문서를 읽어 보시기 바랍니다.

브라운 서한은 아래에 인쇄되어 있습니다.

사밍턴 상원의원님, "국가 계획 지침" 사본이 있는 것 같습니다.

문서를 제공해 주시면 감사하겠습니다. 설리번 씨, 좋습니다.

(정보는 다음과 같습니다.) 이동원 각하, 1966년 3월 4일, 대한민국 서울. 대한민국 외무부 장관, 서울. 각하: 대한민국 정부가 베트남 공화국 정부로부터 베트남 공화국에 한국 전투병력을 추가로 파병해 달라는 요청을 받았다고 알려왔습니다.

각하께서는 또한 귀 정부가 요청된 지원을 4월에 도착하는 연대 전투단과 7월에 도착을 시작하는 사단 병력의 형태로 베트남 공화국 정부에 제공하기로 결정했으며, 이는 대한민국의 헌법 절차에 따라 국회의 승인을 받아야 한다고 덧붙였습니다.

대한민국 정부가 베트남 전선을 대한민국의 제2 전선으로 간주하고 한국의 안보와 직결되어 있기 때문에 이러한 결정을 내렸다는 각하의 설명을 들었습니다.

우리 정부는 베트남에서 싸우는 자유 세계 세력에 대한 귀 정부의 이미 매우 효과적인 기여를 더욱 강화하기로 한 이번 결정을 진심으로 환영합니다.

본인은 대한민국의 안보와 발전에 대한 공동의 이익을 고려하여 미국이 한국의 방위의 완전성이 유지되고 강화되며 한국의 경제적 발전이 더욱 촉진되도록 하기 위해 다음 조치를 취할 준비가 되어 있음을 말할 권한이 있음을 밝힙니다.

A. 군사 지원 1. 향후 몇 년 동안 한국 내 대한민국군의 현대화를 위한 상당한 장비를 제공합니다.

2. 베트남 공화국에 배치된 추가 병력에 필요한 장비를 제공하고 모든 추가 비용을 지원합니다.

3. 베트남 공화국에 배치된 추가 병력의 완전한 교체를 위한 장비를 제공하고 훈련을 제공하며 자금을 지원합니다.

4. 미-한 공동 연구 완료 후 대한민국의 침투 방지 능력 향상을 위해 양국 정부가 필요하다고 결정한 요건을 충족하는 데 기여합니다.

5. 한국 내 탄약 생산 증가를 위해 대한민국 무기고를 확장하기 위한 장비를 제공합니다.

6. 서울과 사이공에서 미·한 양국 관계자가 합의할, 대한민국 전용 통신 시설을 제공한다.

이러한 시설은 베트남 공화국에 있는 귀국군과의 통신 요건을 충족해야 한다.

7. 베트남 공화국에 있는 대한민국군 지원을 위해 대한민국 공군에 C-54 항공기 4대를 제공한다.

8. 군사원조계획(MAP) 초과 판매 수익금을 활용하여 군 막사와 독신 장교 숙소 및 부대 복지 시설(조리, 식당, 위생 시설, 레크리에이션 시설 등)을 개선한다.

9. 1966년 3월 4일 비치 장군과 김성은 국방부 장관이 합의한 규모로 이들 부대에 대한 해외 수당 비용을 부담한다. 10. 베트남에서의 사상자로 인한 사망 및 장애 수당을 최근 한미 합동군사위원회에서 합의한 금액의 두 배로 지급한다.

B. 경제 지원

1. 이러한 추가 병력 배치와 한국 내 활성화된 예비 사단 및 여단과 지원 부대의 동원 및 유지에 따른 모든 순 추가 비용에 해당하는 추가 원화를 한국 예산에 지급한다.

2. 베트남 공화국에 상당한 규모의 대한민국 병력, 즉 최소 2개 사단이 있는 한, MAP 이전 프로그램을 중단하고, 1966 회계연도에 중단된 품목과 1967 회계연도 목록에 있는 품목을 미국 회계연도인 1967 회계연도에 한국에서 해외 조달한다.

3. (a) 베트남 공화국 내 대한민국군을 위한 보급품, 서비스 및 장비에 대한 실행 가능한 요구 사항을 한국에서 조달하고, 미국을 위한 선택된 유형의 조달을 한국으로 지시한다.

북한이 투입하는 병력에 대응하기 위해 북한에 맞서 싸우고 있습니다.

사밍턴 상원의원. 감사합니다,

장군님. 미국은 얼마의 비용을 부담해야 하며, 어떻게 자금을 조달해야 합니까?

시그니어스 장군. 외국원조법에 따라 자금이 조달될 것입니다

. 우리가 찾고 있는 프로그램의 총 비용은 12억 5천만 달러로 추산됩니다. 시밍턴 상원의원. 그 예산은 외국원조법에 있습니까?

시그니어스 장군. 네, 장군. 5년 동안 진행됩니다.

작년에 행정부는 2억 3천 9백만 달러를 요청했지만, 아시다시피 의회는 예산을 상당히 삭감했습니다.

사밍턴 상원의원. 2억 3천 9백만 달러요?

시그니어스 장군. 네, 장군. 시밍턴 상원의원. 올해는 12억 5천만 달러입니까?

시그니어스 장군. 아니요, 12억 5천만 달러는 5년 비용이고, 이것은 매년 증가하는 금액입니다.

1973 회계연도에 한국에 요청한 금액은 무상원조로 2억 1,500만 달러, 신용으로 2,500만 달러입니다.

그리고 한국에 장비를 공급할 수 있는 총 능력의 일부로, 공급 작전에 약 1,900만 달러를 배정했습니다.

74-696-72-pt. 3-39 시밍턴 상원의원님, 감사합니다.

5개년 계획에 따른 항공기, 함정 등의 세부 내역을 공식적으로 제출해 주시겠습니까?

시그니어스 장군님. 네, 시밍턴 상원의원님. 올해도 포함됩니다.

시그니어스 장군님. 1972 회계연도 계획은 무엇입니까? 시밍턴 상원의원님. 네, 그리고 1973 회계연도 계획은 무엇입니까?

시그니어스 장군님. 네. (정보는 기밀로 분류되어 위원회 파일에 보관됩니다.)

사밍턴 상원의원님, 감사합니다.

베트남에서 한국군 철수 현재 우리는 한국과 남베트남에서 한국군을 재배치하는 가능성에 대해 논의하고 있습니다.

너터 의원님. 그들은 남베트남과 이 문제를 논의하고 있습니다,

상원의원. 그리고 그들이 합의에 도달하면 우리는 그들과 이 문제를 논의할 것입니다.

사밍턴 상원의원. 양국에 많은 자금을 투자하고 있는 만큼, 베트남에서 군대를 철수하는 것에 대한 한국의 입장은 무엇입니까? 그들이 내세우는 조건은 무엇입니까?

너터 의원님. 제가 아는 한 아무런 조건도 없습니다,

상원의원. 그들은 철수하고 귀환하고 있습니다. 그들은 이미 해병 여단을 귀환시켰고, 물론 지금은 다른 두 사단에 대해서도 논의하고 있습니다.

하지만 제가 아는 한 아무런 조건도 없습니다.

즉, 이 철수와 관련하여 우리가 그들과 맺고 있는 합의는 없습니다.

사밍턴 상원의원. 다른 모든 조건이 동일하다면, 그들도 우리만큼 불안해할 겁니다.

맞습니까? 너터 씨. 물론 그들은 공격을 받았을 때 도움을 받았다는 사실을 기억할 겁니다. 그래서 이 공격을 격퇴하는 데 도움을 주고 싶어 하는 태도를 가지고 있는 것 같습니다.

하지만 그들도 국내에 문제가 있습니다.

물론 우리는 그들이 스스로 방어력을 강화하도록 장려하고 있으며, 한국에서 일부 병력을 철수했습니다.

약 2만 명을 철수시켰습니다.

한국군 MASF 감축 요청 사밍턴 상원의원. 1972 회계연도 한국군 MASF 감축 요청액은 2억 4,343만 9천 달러였습니다.

1973 회계연도 요청액은 1억 3,400만 달러에 불과합니다.

1억 달러가 넘는 감축은 어디에 있습니까?

너터 씨. 근본적인 답은 그들이 이 여단을 철수했다는 것이라고 생각합니다. 아마 헤슬러 씨도 뭔가 덧붙일 말이 있을 겁니다.

헤슬러 씨. 맞습니다,

상원의원. 1972년 추정치를 수정했습니다,

상원의원님. 1억 8,890만 달러입니다.

사밍턴 상원의원님. 1973년은요? 헤슬러 씨. 1972년은요. 시밍턴 상원의원님. 2억 4,300만 달러에서 줄였다고요?

헤슬러 씨. 네, 상원의원님. 1억 8,890만 달러로 줄었습니다.

사밍턴 상원의원님. 여단 때문이라면 더 논리적입니다.

헤슬러 의원님, 네, 베트남 주둔 한국군 지원에 대해 말씀드리겠습니다.

사밍턴 상원의원님, 1972 회계연도에 남베트남에서 지원받고 있는 한국군의 수는 얼마나 되며,

1973 회계연도까지 남베트남에 남아 있을 것으로 예상하십니까?

너터 씨, 귀하의 발언에서 남베트남과 한국 간의 "미래 배치[삭제됨]"에 관한 협상을 언급하셨습니다. 하지만 또한 "1973 회계연도에 남베트남에 [삭제됨] 한국군이 계속 주둔할 수 있도록 지원하기 위한" 자금이 요청되고 있다고도 언급하셨습니다.

너터 씨. 네, 저는 이러한 요청이 [삭제됨] 분들의 지지에 기반한 것이라고 생각합니다. 왜냐하면 우리는 이 협상의 결과를 알지 못하기 때문입니다. 시밍턴 상원의원. 만약 [삭제됨] 한국군이 [삭제됨] 1973년 6월 이전에 남베트남에서 철수하지 않는다면, 이는 주한미군을 1973년 6월 이전에 감축할 수 없다는 것을 의미합니까?

너터 씨. 제가 아는 한 이러한 사실들 사이에는 아무런 연관성이 없습니다.

아닙니다.

우리의 주둔은 전적으로 한반도 상황에 따라 결정됩니다.

사밍턴 상원의원. 그렇다면 이미 답변하신 것으로 생각합니다.

1965년 한국과의 협정에서 한국의 동의 없이는 주한미군을 모두 철수하는 것을 금지한다고 하셨습니까?

너터 의원님. 아니요, 저는 협정에 그러한 조건이 있는지 알지 못합니다.

사밍턴 상원의원님. 125페이지의 자세 진술에서 레어드 장관은 한국이 이전에 MAP(미군 철수 계획)에 따라 공급되었던 작전 물자 조달에 대한 책임을 맡는 데 동의했다고 언급했습니다

. 이는 한국 정부가 베트남 파병 협정으로 복귀하기 위해 중단되었던 1966 회계연도 이전 프로그램을 재개하기로 동의했다는 것을 의미합니까?

너터 의원님. 확실하지 않습니다. 하지만 기록을 위해 답변을 드리겠습니다. 제가 알기로는, 우리는 한국이 이 국내 비용을 부담하도록 하기 위해 수년간 그 방향으로 나아가려고 노력해 왔고,

그 방향으로 나아가고 있다고 생각합니다. 하지만 더 구체적인 답변을 드리겠습니다. (정보는 다음과 같습니다:) 한국의 지도 이전 가정의 상태 5개년 현대화 계획의 일환으로 한국 정부는 1971-75 회계연도 동안 [삭제됨] O&M MAP 이전에 동의했습니다.

현재까지 [삭제됨] O&M 항목이 MAP에서 ROK으로 이전되었습니다. 시밍턴 상원의원. 이전 프로그램은 한국이 한국 국가 예산에 따라 군대의 운영 및 유지 비용을 점진적으로 부담하도록 규정했습니다. 이전 프로그램을 중단하면 미국이 O&M 비용을 계속 지불하게 됩니다.

그게 무슨 일입니까?

너터 씨. 네, 선생님. 시그니어스 장군. 제가 말씀드려도 될까요?

시밍턴 상원의원. 네, 선생님. 시그니어스 장군. 의장님, 저희의 목표는 MAP 수혜국, 특히 한국이 가능한 한 많은 O&M 비용을 자체 예산으로 부담하도록 하는 것입니다.

우리는 지정된 식별 프로그램을 제외한 모든 O. & M. 비용에 대해 객관적인 한국 가정을 설정했습니다.

[삭제됨] 라오스 MASF 기금 1972년 법률에 의해 요구되는 10% 에스크로는 수령한 모든 상품과 서비스의 10%를 보증금으로 넣어야 하기 때문에 이에 대한 장애물입니다.

그것은 예상치 못한 장애물이었습니다.

1972년 의회에서 승인한 지원 수준은 우리가 바랐거나 예상했던 것보다 훨씬 낮습니다.

따라서 목표를 달성하는 데 방해가 됩니다.

그러나 모든 MAP 수혜국이 자급자족 프로그램을 검토하도록 요청받고 도움을 받아 모든 운영 및 유지 보수 비용을 자체 예산으로 동화시켜 이러한 국가에서 사용되는 MAP 자금이 투자 및 훈련에 사용되도록 하는 것이 DOD의 정책이라고 말하는 것이 타당합니다.

사밍턴 상원의원. 감사합니다, 장군.

이 시점에서 질문의 절반 정도를 진행했으므로 두 가지 관찰을 하겠습니다.

첫째, 저는 한국인들과 그들의 전투력에 큰 존경심을 가지고 있습니다.

그들은 다른 많은 나라들처럼 이론적인 면뿐만 아니라 실제적인 면에서도 우리를 위해 정말 많은 것을 해냈습니다.

베트남전에서 [삭제됨] 명의 전사자가 있었지만, 용감하고 훌륭하게 싸웠습니다.

그들은 말뿐 아니라 피와 노력을 쏟아부었다고 할 수 있습니다. 따라서 이것은 그들의 기능에 대한 저의 비판이 아닙니다.

저는 올해 한국을 방문했고, 그 전에도 여러 번 방문했습니다.

적어도 지금까지 우리가 의지할 수 있는 동맹국이 있다면, 바로 한국입니다.

우리가 여기서 하려는 것은 사실을 파악하고, 여러분도 잘 아시다시피 매우 복잡해진 이 상황을 이해하는 것입니다. 둘째, 14개월 전 우리는 연방 적자를 116억 달러로 추산했습니다.

현재 그 적자는 388억 달러로 추산됩니다.

저는 약 2주 전에 뉴욕에서 은행가와 경제학자 세미나에 참석했습니다.

그리고 상당수는 모든 수치가 집계되면 그보다 훨씬 더 많을 것이라고 말했습니다.

우리는 이미 내년 연방 재정 적자가 255억 달러에 이를 것으로 추산하고 있습니다.

생명 보험이나 퇴직 연금, 그리고 어떤 성격의 연금이든 관심 있는 사람이라면 누구나라오스 프로그램 추정액 [백만 달러] 국방부 군사 지원: 라오스 왕립군(FAR/FAN/RLAF). 태국 비정규군. 라오스 비정규군

3_ 소계 국제개발처. AID 지역 개발... CIA 준군사 프로그램. [삭제됨] 회계연도 회계연도 회계연도 1971 1972, 1973년 상반기 국방부 자금 지원 미국 항공 지원: 라오스 북부 전술 출격(배럴 롤)에 대한 추정 증분 비용. 라오스 북부의 다른 모든 전술 출격 7 1 [삭제됨.] 2 (삭제됨.] * 1971년과 1972년 회계연도 CIA 예산에서 자금 지원. • 취득 비용의 100%로 평가된 초과 재고 포함. [삭제됨.] 라오스 AID 프로그램과 공법 480에 대한 의무 기준에 따라 명시됨. •

[삭제됨.] (8) 이는 프로그램 수치가 아니라 출격 수치와 항공기 유형별 출격 비용에 대한 일반적인 추정치를 기반으로 한 대략적인 추정치일 뿐임. (삭제됨.) 사밍턴 상원의원. 너터 씨의 성명에서 라오스를 위한 1972년 회계연도 MASF 프로그램은 2억 4천만 달러에 달한다고 언급되어 있습니다.

이 수치는 무엇을 나타냅니까? 헤슬러 씨. 이 수치는 1972년 라오스에 장비와 보급품을 배달하는 데 필요한 군에서 추산하는 새로운 의무적 권한의 양을 나타냅니다.

사밍턴 상원의원님, 이는 프로그램 비용 추산액 221,200달러나 작년 위원회에 제출된 1억 3,850만 달러의 새로운 의무 승인 요청액과도 일치하지 않습니다. 헤슬러 의원님,

이는 제가 태국의 경우 설명드렸듯이 저희 추산액을 다시 수정한 것입니다.

NOA는 전체 프로그램에 동의하지 않습니다. 전체 프로그램에는 라오스로 이전될 초과 자재가 포함되기 때문입니다. 시밍턴 상원의원님, 작년 라오스 MASF 프로그램에 대해 의회가 승인한 새로운 의무 승인액은 얼마였습니까?

헤슬러 의원님, 저희가 직접 제출해야 합니다.

(아래 정보 참조) 1972 회계연도에 의회가 라오스 MASF 프로그램에 대해 승인한 구체적인 새로운 의무 승인액은 없었습니다. PL 92-156의 섹션 501은 베트남군, 라오스 및 태국의 현지군을 지원하는 베트남 및 기타 자유 세계 세력과 1972 회계연도에 관련된 비용을 국방부 장관이 결정하는 조건에 따라 지원하기 위해 25억 달러를 승인했습니다.

사밍턴 상원의원. 기록에 남겨주시겠습니까?

1973 회계연도에 라오스 MASF 프로그램에 요청된 3억 6천만 달러가 3억 6천만 달러 규모의 새로운 채무 요청입니까? 헤슬러 씨. 네, 시밍턴 상원의원. 귀하의 증언에는 없지만, 귀하는 [삭제됨]을 1973 회계연도에 라오스 및 태국 비정규군에게 지불하기 위해 중앙정보국(CIA)으로 이관하는 것을 작년 라오스에 대한 CIA 예산의 [삭제됨] 백만 달러의 일시금으로 동일시했습니다.

이는 [삭제됨] 백만이 1972 회계연도 라오스 및 태국 비정규군 비용이라는 의미인데, 맞습니까? 헤슬러 의원님, 네, 라오스 비정규군 규모입니다. 시밍턴 상원의원님. 그렇다면 작년 위원회에 제출된 수치는 어떻게 설명하시겠습니까? 태국 비정규군을 위한 국방 예산에 [삭제됨]이 포함되어 있고, CIA에 [삭제됨] 백만 달러가 불명확한 목적으로 지출되었습니다.

헤슬러 의원님. 작년 CIA 예산에 [삭제됨] 백만 달러는 라오스 비정규군 지원에 사용된 금액입니다. 작년 예산에 포함된 금액은 태국 비정규군 지원에 사용되었습니다. 1973년부터 현재까지 추산된 금액은 3억 6천만 달러이며, 이는 태국 비정규군과 라오스 비정규군을 포함한 라오스 비정규군에 대한 총 지원액입니다. 시밍턴 상원의원님. 1972 회계연도에 미국이 라오스 비정규군에게 지급한 급여와 수당은 각각 얼마였습니까?

헤슬러 의원님. 기록상 말씀드리겠습니다. (다음 정보는 다음과 같습니다.)

미국 정부는 1972 회계연도에 라오스의 비정규군에 대한 급여와 생계비로 [삭제됨]을 지불할 것으로 추산됩니다.

사밍턴 상원의원. 1973 회계연도에 대한 추산치도 제공해 주시겠습니까? 헤슬러 의원. 1973 회계연도의 금액은 [삭제됨] 백만입니다.

사밍턴 상원의원. 그게 추산치입니까? 헤슬러 의원. 라오스와 태국 비정규군에 대한 급여와 수당입니다.

사밍턴 상원의원. 감사합니다.

라오스와 태국 비정규군의 수는 얼마였고, 이 금액은 지원하기 위한 것입니까?

너터 의원. 제가 그 정보를 제공해 드려야겠습니다.

정확한 숫자는 여기에 없다고 생각합니다.

(다음 정보는 다음과 같습니다.) 1973 회계연도 국방 예산에 포함된 추산 금액은 라오스의 비정규군 규모를 지원하기 위한 것으로, 총 [삭제됨]입니다.

사밍턴 상원의원. 좋습니다.

태국 비정규군 비용이 라오스 비정규군보다 인당 더 많이 드나요?

그렇다면 얼마나 더 드나요?

너터 씨. 그 부분도 알려드려야겠습니다.

(정보는 다음과 같습니다.) 국방부의 1973 회계연도 예산에는 라오스에 주둔하는 태국 비정규군 약 [삭제됨]명 또는 약 [삭제됨]명의 태국 비정규군 지원 예산이 포함되어 있습니다.

계속

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