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ㆍ작성자 파월66
ㆍ작성일 2021-05-17 (월) 13:51
ㆍ분 류 일반
ㆍ조회: 124  
Re..한미 상원위원회 조사서에는 한국군의 일당이 하루에1$ 다
일본 경제적으로는 바람직하지만 정치적으로 인기가 없다; (해독되지 않은 출처 텍스트의 1줄 미만), 집권당인 민주 공화당의 파벌주의; 그리고 특히 학생과 지식인들 사이에 있는 다양한 만성적인 대중의 불만들과 함께. 이런 문제들 중 어느 것에도 심각한 문제가 발생할 수 있으며, 군이 대부분의 상황에서 정권을 지원할 가능성이 높은 반면, 모든 경우에 그 지원을 보장할 수는 없다.(파라시아) 6–14)

D. 미국의 대규모 지원에 크게 의존하고 있으며 심각한 실업 문제와 연간 3%에 가까운 인구 증가에 부담을 느끼고 있는 약하고 불균형한 경제를 개선하는데 있어 더 이상의 진전이 이루어지지 않는 한 지속적인 안정은 가능하지 않다.





낙관론의 근거는 매우 제한적이지만 심지어 내년에도 기회가 있는 일본과의 합의는 도움이 될 것이다.


 그러나 최상의 상황에서 한국은 향후 수년간 미국의 대규모 지속적인 지원에 대한 청원자로 남을 것이다. (기존 15–28)



E.


우리는 향후 몇 년 동안 통일 문제가 과거보다 한국 지도자들에게 더 끈질긴 문제를 나타낼 가능성이 높다고 믿는다.





 북한은 아마도 통일에 대한 주도권을 계속 유지할 것이고, 남한 내부의 정서는 남한 정부가 버티는 것을 더 어렵게 만들 것이다. 특히 공산 중국이 인정받거나 다른 방법으로 국제 지위를 크게 향상시킨다면 북한은 과거보다 유엔에서 더 잘 지낼 수 있을 것이다.





그러나 이런 추세가 한국 정부의 몰락을 불러오거나 통일을 고려하는 쪽으로 옮겨갈 가능성은 낮다고 본다.








국내 재난을 움푹 패이거나 미국의 지원이 약해지고 있다고 확신하게 된다.(기존 29~41)



[1 단락 (5 줄들 의 출처 문자 메시지를 보내다) 아닌 기밀 해제된]


[여기는 견적서 토론 섹션, (해제되지 않은 텍스트) 및 한국 지도를 따르십시오.)







[blocks in formation]








 

1965년 1월 26일, 한국 국회는 민법당과 민주당 의원들의 반대에 부딪쳐 베트남에 추가 군 병력을 파견하는 것을 승인했다.





윤보선 의원이 이끄는 민법당은 박 전 대통령 체제를 불신하고, 추가 파병이 방어를 약화시켜 남한을 북한의 전복에 취약하게 만들 것을 우려했다.



 





 

두 야당 모두 한국 정부가 베트남이나 미국의 요청을 언급하며 베트남 파병 제안을 시작했다고 주장하면서 국방부 장관이 이 제안의 추진 동력과 관련해 상반된 발언을 했다고 비판했다.



 





 

민법당의 한 당직자도 미 대사관에 "미국의 대외원조 프로그램을 축소했기 때문에 미 국방부가 베트남 전쟁에 참전을 하려는 의도가 의심스럽다"면서 "한국이 왜 군대를 보내 희망이 없어 보이는 상황에 왜 한국이 개입해야 하는지 이해하기 어렵다.



 

"(1월 21일 서울 텔레그램 647; 국립 아치)ives and Records Administration, RG 59, Central Files 1964–66, POL 27 VIET S, 그리고 656 및 657 전보를 서울, ibid, DEF 19–2 KOR S VIET S).















 

그 제안이 국회에 제출되었을 때, 비밀 투표로 투표하기로 한 국회의 결정으로 통과가 복잡해졌다.





 그 결정은 윤포선과 민법당의 23명의 다른 당원들에게 항의의 표시로 퇴장하게 했다.






 

 파병은 집권 여당인 민주공화당을 대표하는 나머지 의원들 중 압도적 다수가 찬성했다.


(서울에서 1월 26일, ibid) 이후 박 대통령은 "한국이 세계 정세에 중요한 역할을 맡으라는 신호로 투표 결과를 찬양하고 이를 특징짓는다"고 성명을 발표했다.



 





 

" 야당인 민법당과 민주당은 그 결과를 받아들였고 한국군이 자유세계의 국가들을 통합하고 그 지역에 평화와 안정을 가져오는 데 기여하기를 희망했다. (1월 27일 서울에서 온 678 텔레비전 방송, ibid)







 

한미 정부는 국회가 추가 파병을 승인한 뒤 베트남 주재 한국군 장병들에게 수당을 지급하는 데 사용할 비율과 방법 문제에 집중했다.






 

 2월 말에 미국은 한국 정부에 지불하라는 한국 정부의 요구에 응했고, 한국 군대에 달러로 지불할 수 없는 현금 보조금을 지급하라는 요구를 받았다.



 





 

미국은 1인당 하루 1달러의 수당으로 지급해야 한다고 주장했지만, 한국측은 미군에 대한 이전 약속과 상충되고 고위 관리들에게 부적절한 금액이라고 일축했다.


(2월 18일, ibid, DEF 19 US-KOR S) 한국 관리들은 유니와 합의하였다.테드 주들은 미국에서 시작된 자금 지원이 공개되는 것을 막기 위해 가능한 모든 것을 할 것을 요청한다.



 




미국은 또한 베트남에 이미 주둔하고 있는 의료 및 태권도 부대의 모든 비용을 부담하기로 합의했다.


(Telegram 799 to Seoul, 2월 27일; ibid, POL 27–3 VIETS) 이 이슈의 개발에 관한 추가 문서는 ibid이다.; DEF 19 KOR S-US, DEF 19 US-KOR S, DEF 19 KOR S-VET S.














이들 중 첫 번째 병력인 약 600명의 선발대는 2월 25일 사이공에 도착했다.


나머지 1400명의 병력은 다음 달 안에 도착할 예정이었다.(2월 26일 사이공에서 2775번 텔레그램; ibid, AID(KOR S) VIPT S)









33.









주한 대사관으로부터 의 부서로 전보
주










1965년 3월 15일 오후 5시 서울.









866. 컨트리 팀 메시지.






 

1. CT는 현재와 1965년 6월 30일 사이에 시행될 주한미군 감축의 다양한 시사점을 고려했다.





우리의 정보는 COMUS 코리아가 받은 DA 지침에서 나온 것으로 현재 미 8군 5만1천명 규모에서 9천명을 감축하기로 결정했다는 것이다.



 

보도에 따르면, 이 결정은 수지 균형 고려에 근거한 것이라고 한다.



2. 이 정도 규모의 감축은 주한미군의 약 18%의 감축을 의미한다.



 





 

이런 인원 감축은 조만간 대중의 관심을 끌고 미군이 "한국에서 철수하고 있다"는 소문을 불러일으킬 가능성이 높다.


같은 징표로, ROKG로부터 사실과 감소 정도를 숨기는 것은 사실상 불가능할 것이다.





 만약 우리가 이것을 하려고 한다면 우리는 거의 할 것이다.












다른 한편으로, 우리는 초기에는 ROKG에 통보한다. 그 결과는 즉각적인 언론 유출일 가능성이 높고, 국회는 이 사실을 널리 알렸다.









결산


 이 시기에 이러한 혼란은 우리가 이번 봄에 그토록 오랫동안 기다려온 해결의 성공적인 결론에 대한 전망을 위태롭게 할 것이라는 것은 두말할 나 또한 없다. 뎁이 알기로는









출처: 국가기록보관청, RG 59, Central Files 1964 66, DEF 19-2 US-KOR S. Secret; Priority. POLAD 및 국방부의 CNCPAC에 반복한다.






 

2 한국의 병력 감축은 베트남을 제외한 전 세계의 미군 지출을 줄이고, 해외 군사력을 1964년 9월 30일 수준으로 유지함으로써 미국의 수지 균형을 향상시키기 위한 노력의 일환이었다.


한국의 감축안에 대한 추가 문서는 ibid이다.















 

박 대통령을 예방하기 위한 주요 성과물인 ROKG는 현재의 주한미군 수준이 유지될 것이라고 확신하고 있다.






(3) 이전 항에서 표시한 바와 같이, 당사 측에서 ROKG에게 컷이 임박했다는 사전 통지를 하지 않을 경우, 본 문제에 대해 ROKG와 협의하고자 하는 우리의 명시적 의도를 충실히 준수하지 않는다는 비난을 초래할 수 있다.



 





 

 러스크 장관은 1964년 1월 박 대통령과의 회담에서 "무력감축은 현재의 문제가 아니며 미국의 접근방식은 나중에 한국 정부(93540, 1964년 1월 31일)와 협의해 문제를 검토할 것"이라고 밝힌 바 있다.


아래에 제시된 우리의 권고안이 받아들여지든 아니든 간에 우리는 적어도 협의의 움직임을 통해 이러한 약속을 지켜야 한다고 믿는다.







 

4. 그러나 지금은 그런 상담을 하기에 좋은 시기가 아니다.






 

그것은 박 대통령의 곧 있을 워싱턴 방문과 성공적인 한일 회담의 마무리를 위해 우리나 한국노동위원회 모두가 만들고자 하는 분위기를 망칠 것이다.






 

일본과의 합의는 거의 손에 잡힐 것이다; 그 결과는 아마도 6월 30일 이전에 확실히 알려질 것이다.



 





 

우리는 수년 동안 동아시아에서 미국 정책의 가장 중요한 목표였던 이 성과는 미국의 국익과 매우 밀접한 관련이 있기 때문에 향후 몇 달 동안 심사숙고된 감축으로 인해 발생할 수 있는 지불수지가 현재의 협상의 결과가 나올 때까지 예측될 수 있고 또 예측되어야 한다고 믿는다.이랬다 저랬다하다






5. 우리의 대략적인 추정은 감축이 어떻게 이루어지느냐에 따라 주한미군 총지출이 연간 500만 달러에서 1000만 달러 정도 감소할 수 있다는 것이다.



 





 

CT는 이러한 지출 축소가 우리의 수지 문제에 대한 해결책의 기여를 비난하지는 않지만, 미국이 한국의 수지 타산의 잔여 지지자로서 미국의 입장을 볼 때 그것이 전적으로 순이익이 될 것이라고 의심하고 있다. 만남













 

3월 12일 서울발 861전보에서 대사관은 박 대통령이 워싱턴 방문 중 논의하고자 했던 주제들에 대해 간략히 설명했다.





한국 안보와 관련해 박 장관은 지난 1월 베트남 파병 협상 때도 주한미군 수준 유지 문제를 제기했었다.


 (1월 18일 서울로 621번 텔레그램과 1월 22일 서울에서 658번 전보; ibid, DEF 19 KOR S-VENT S)







 

찾을 수 없지만 1964년 1월 31일, CNCUNC에서 영국 60079번 전보에는 박 전 대통령에게 보낸 무력감축 문제에 대한 러스크의 언급이 담겨 있다.(Ibid, POL 27 KORS) 러스크 방문 종료 시 공개된 공동공문도 이 문제를 다루었다; 각주 4, 문서 3 참조.











한국 경제 발전을 위한 미국의 높은 우선순위 목표는 추가적인 상쇄 지원 지원이 필요할 수 있다.






 

6. 이상적으로, 현재 최종 개정 중에 있는 한국에 관한 국가 정책 보고서 초안의 합의된 언어로 제시된 바와 같이, 우리는 한-일 정상화가 끝날 때까지 한국군과 미군의 감축을 고려해서는 안 된다고 생각한다.






 

신중히 생각해 본 권고안에 따라 우리는 주한미군 감축을 올해 일본과의 합의가 이루어진 후 적절한 기간으로 연기할 것을 강력히 촉구한다.






 

 만약 6월 1일까지 합의가 이루어진다면, 우리의 판단은 최소한 6개월의 기간이 그 행동의 먼지와 국회 비준을 위해 허용되어야 한다는 것이다.


주한미군 감축에 대한 ROKG와의 협의는 연말에 시작될 수 있다.









CG


8군단으로서 전력 감축을 수행하는데 있어 호소력 있는 결정을 하지 않는다는 자격 요건에 대한 예감.



도허티









5 The National Policy Paper on the Republic of Korea, consisting of Part 1, “U.S. Policy," November 9, 1965, and Part 2, “Factors Bearing on U.S. Policy," August 1965, is in the National Archives and Records Administration, RG 59, S/P Files: Lot 72 D 139, Country Files.







[blocks in formation]








 

1965년 3월 15~17일, 외무부 장관 이동원씨가 워싱턴을 방문했다.


그



 

는 지난달 15일 러스크 장관을 만나 베트남 정세, 한일협정, 북한 문제, 주한미군지위협정, 경제문제, 유사 문제 등 현재 한국 문제들에 대해 논의했다.



 

3월 16일 외무장관은 험프리 부통령, 번디 국무부 차관보, 맥나마라 국방장관과 별도로 회담을 가졌는데, 이 회담에서는 특히 베트남과 일본과의 합의 등 여러 가지 문제가 논의되었다.



 




워싱턴을 떠나기 전, 외무장관도 존슨 대통령을 잠깐 만나 인사를 나누고, 베트남에서의 한국의 지원에 대한 대통령의 감사와 일본과의 합의를 향한 지금까지의 진전에 대한 그의 축하를 받아들였다.



외교부 장관의 방문에 관한 문서는 국가기록원, RG 59, 중앙 파일에 있다.


한미조사서 대로라면은 우리는 정부로부터 단 한푼도 못받고 받을것도 없다
   
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