시밍턴 상원의원. 우리의 질문에 대한 관용과 이해해 주신 브라운 장관님과 다른 증인들께도 감사드립니다.

(그 후, 오후 5시에 소위원회는 1970년 2월 25일 수요일 오전 10시에 다시 소집되었다.)

미국 안보 협정
및 해외 약속

대한민국

1970년 2월 25일 수요일

미국 상원,
미국 안보
협정 및 해외 외교 관계위원회의 약속
에 관한 소위원회,
워싱턴 D.C.

소위원회는 휴회에 따라 오전 10시에 S-116 호실에서 국회 의사당, 스튜어트 시밍턴 상원 의원 (소위원회 위원장)을 감리했다.

현재: 시밍턴, 풀브라이트, 고어, 케이스 상원의원.

또한 참석: 존 H. 미카엘리스 장군, 유엔 사령부 사령관, 사령관, 미군, 한국, 제8군 사령관; Leland G. Cagwin 장군, 전 사령관, 2D 보병 사단; 리빙스턴 N. 테일러 장군, 한국 합동군사원조자문단장; 아서 W. 홀더니스 준장, 주니어, 사령관, 314 공군사단, PACAF; 에드워드 N. 해서웨이 대령, 제8군, 한국; 폴 P. 엘리슨 대령, 주니어, 유엔사령부, 미군, 한국; 멜빈 굿웨더 중령, 공군 L. & L.; 어니스트 E. 데이븐포트 중령, 제314항공사단, 오산, 한국; 웬델 E. 코스너 중령, 제6146공군 자문단, 서울, 한국; 윌리엄 J. 포터, 대사, 미국 대사관, 서울, 한국; Stanley N. Futterman, 국무부 동아시아 및 태평양 문제 담당 법률 고문; Peter Knaur, 국방부 차관실, 국제 안보 문제; Winthrop G. Brown, 국무부 동아시아 태평양 담당 국무부 차관보; Michael H. Armacost, 직원 계획 및 조정, 국무부; Jerome H. Silberman, 법무 자문 사무소, OSD; 미스 번힐드 로버그, 코리아 데스크, 국무부; 존 M. 브라우더 중령, 육군 차관실 사무실; 리처드 B. 피터스, 한국 데스크, 국무부; Joseph J. Wolf, Politico-Military Affairs, 국무부.

홀트 씨, 폴 씨, 그리고 위원회 직원의 핀커스 씨.
시밍턴 상원의원. 회의가 순서대로 올 것입니다.
신사 숙녀 여러분, 여러분은 자신이 맹세했다고 생각하십니까?

감사합니다.

어제 여기에 없었던 사람이 오늘 방에 있습니까?
변호인님, 계속 진행하시겠습니까?

미스터 폴. 저는 이 시점에서 의장님, 우리가 기본 합의와 약속의 주제로 돌아갈 것을 제안합니다.

유엔사령부에 배정된 한국군

대사님은 성명에서 한국인들이 1961년 5월 26일 유엔사령부 사령관의 작전 통제하에 그들의 부하들을 배치했다고 지적했습니다. 이 날짜 이전에 그들은 CINCUC의 지휘하에 있었습니까?

윌리엄 J. 포터 혼의 증언, 주한 미국대사관 대사, 서울, 한국; 존 H. 미카엘리스 장군과 함께, 유엔 사령부 사령관, 코무스크, 제8군 사령관; GEN. LELAND G. CAGWIN, 전 사령관, 2D 보병 사단; MAJ. GEN. LIVINGSTON N. TAYLOR, CHIEF , JOINT MILITARY ASSISTANCE ADVISORY GROUP, KOREA; 그리고 브리그. 아서 W. 홀더네스 장군, 주니어, 사령관, 제314공군사단, 파카프

포터 씨. 예, 그들은 그 이전에 CINCUNC 아래에 있었지만, 1961의 쿠데타 기간 동안 그들 중 일부는 ČINCUNC 방향에 응답하지 않았습니다. 그리고 박근혜 신임 대통령 치하의 군대에 의한 점령 이후, 대한민국 군대는 다시 한번 CINCUNC 작전 통제하에 놓이게 되었다. 미스터 폴. 1961년 5월 26일에 도달한 이해로 이어진 상황은 무엇이었는가?

포터 씨. 글쎄, 상황은 이것이 바람직한 일인지 여부에 대한 대화를 포함했다. 사실상 신쿤크가 통제권을 쥐고 한국이 작전통제권 아래 병력을 배치하기로 결정되었다.

미스터 폴. 1961년 9월 20일 합의로 이어진 이유와 상황은 무엇이었으며, 그 통제에서 일시적으로 철수할 수 있었는가?

포터 씨. 마이클리스 장군이 이것에 대해 뭔가를 말하고 싶은지 보길 바랍니다. 당신은 뭔가를 말하고 싶습니까?

미카엘리스 장군. 죄송합니다, 나는 그 질문을 듣지 못했습니다.

미스터 폴. 장군님, 한국군이 당신의 작전 통제에서 제거될 수 있는 조치는 무엇이며, 1961년 9월 20일자로 작성된 이러한 협정으로 이어진 이유와 상황은 어떠했는가?

미카엘리스 장군. 한국군은 홍수, 화재 비상 사태 등 국가적 비상 사태가 발생할 경우 일시적으로 작전통제권에서 철수할 수 있다. 쿠데타 당시 한국군은 신쿤의 권한 없이 수도 서울을 방어하기 위해 사용되었다. 다시 1961년 한국군은 작전통제권이나 신쿤(CINCUNC) 하에 배치되었고, 이때 한국군은 유엔사령부 사령관의 서면 승인 없이는 한국군을 철수시키지 않겠다고 합의했다. 물론 이것은 전화로 처리하고 서면으로 확인할 수있는 방금 인용 한 비상 상황을 제외하고는 예외입니다.

미스터 폴. 이러한 비상 사태에는 시민 장애도 포함됩니까?

미카엘리스 장군. 그들은 가지고 있습니다. 정확한 표현을 살펴 보겠습니다. 포터 씨. 비상 상황.

미카엘리스 장군. "비상 상황 : 요청은 비상 사태의 성격, 사용할 특정 단위, 부대가 필요한 대략적인 기간을 포함하여 유엔 사령부 참모 총장에게 차관보가 전화로 요청할 수 있습니다. 전화 통화에 이어 CINCUNC에 서면 요청이 있어야 하며 정상적인 조건에서 필요한 정보를 포함해야 합니다. 정상적인 조건, 요청의 목적, 사용할 특정 단위, 대략적인 강도, 특정 시간, 운영 준비 또는 훈련에 미치는 영향 및 확장이 필요한 적용 가능한 이유. "

미스터 폴. 대사님, 그들이 CINCUC의 지휘나 작전 통제에 응답하지 않았다고 말했을 때, 이것은 쿠데타 당시 수도를 방어하기 위해 철수했던 상황에 대한 언급이었습니까?

포터 씨. 예.

북한, 소련, 홍중국 간의 상호 방위 협정

미스터 폴. 38선의 반대편으로 돌아서면, 북한은 소련이나 공산주의 중국과 상호 방위 조약을 맺고 있는가?

포터 씨. 예; 그들은 상호 방위 협정, 두 권력과의 조약을 가지고 있습니다.

미스터 폴. 위원회는 소련과의 조약, 그리고 아마도 공산주의 중국과의 조약에서 작동하는 언어가 다음과 같다는 것을 이해합니다.

계약 당사자 중 어느 한 쪽이 어떤 국가 또는 국가 연합에 의한 무력 공격을 받고 전쟁 상태에 처하게 될 경우, 다른 계약 당사자는 즉시 모든 수단을 동원하여 군사 및 기타 지원을 연장해야한다.

방위 협정의 비교

만약 이것이 관련 언어에 대한 올바른 진술이라면, 대사님, 한국과의 방위조약과 어떻게 비교될 수 있을까요? 그것은 방어적이냐 공격적인가, 그리고 관련된 강대국의 의무는 무엇인가.

포터 씨. 북한이 소련과 심폐소생술과 맺은 협정은 우리가 한국과 맺은 상호방위조약의 경우처럼 무력공격에 대한 방어에만 국한되어 있다. 북한 협정의 언어는 강력하고 결정적인 것처럼 보인다. 그러나 몇 가지 모호한 점이 있습니다.

예를 들어, 우리는 당사자들이 무엇을 의미하는지, 또는 당사자들이 "전쟁 상태에 처해 있다", "군사 및 기타 지원", "모든 수단을 마음대로 사용할 수 있다"는 비판적 문구에 어떤 의미를 붙일 수 있는지 알 방법이 없다.

미스터 폴. 소련이나 공산주의 중국은 우리가 한국과의 조약을 맺은 것처럼 이 약속을 공개적으로 재확인하는가?

포터 씨. 나는 그들이 그것을 정기적으로 확인한다고 말하지 않을 것이다. 한 당사자 또는 다른 당사자를 북한과 통합하는 채권에 대한 정기적 인 언급이 있었으며, 최근에는 중국인을 기억하지 못했지만 휴일이나 방문과 같은 특정 경우에는

교환에는 그들의 준비에 대한 언급이 있습니다. 구체적이지 않다면 일반적인 용어로?

미스터 폴. 명확성을 위해 "일반적인 용어로"무엇을 의미합니까? 포터 씨. 나는 그들을 하나로 묶는 채권을 의미하며, 때로는 조약 자체에 대한 언급이나 특별한 언급없이 말이다.

한국에 대한 미국의 약속 이유

미스터 폴. 마지막으로, 이 시점에서 기록이 완성되었으니, 대사님, 우리가 한국 방위에 전념해야 하는 이유는 무엇이라고 말씀하시겠습니까?

포터 씨. 저는 한국 공화국에 대한 우리의 기본적인 헌신을 유지하는 것이 우리의 이익이라고 믿습니다, 왜냐하면, 그것은 한국의 국경을 훨씬 넘어서는 신뢰의 문제를 포함하기 때문입니다. 그것은 상당한 공산주의 권력에 직면하여 자유 아시아인들의 발전과 보호에 관한 우리의 첫 번째 사업 중 하나였으며, 강력한 동맹국이자 원조를 받는 동맹국으로 변한 한국 국민 스스로를 안심시키고, 미국과의 연합이 계속될 것임을 확신시켜준다. 그들을 계속 돕고, 상호 안보 조약의 존재로 인한 자신감의 분위기 속에서 그들의 발전이 계속 될 것이라고 그들에게 안심시킨다.

그것은 한국 국민의 자유와 발전에 대한 미국의 헌신이며, 내가 말했듯이 아시아와 세계의 다른 지역의 관심과 감탄을 불러 일으켰습니다.

유엔 사령부와 유엔의 관계

미스터 폴. 대사님, 오늘날 유엔 사령부와 뉴욕의 유엔 사이의 실질적인 관계는 무엇입니까?

포터 씨. 물론 이 관계는 유엔의 연례 결의안 결과에서 재확인이 이뤄진 관계다. 유엔은 북한 친구들이 대한민국에서 외국 군대의 철수를 요구하는 결의안을 표결에 부치면서 사실상 1950년 유엔 결의안에 따라 미국이 지정한 지휘관 아래 유엔 사령부의 존재와 승인을 확인시켜준다.

보안 위협

미스터 폴. 나는 지금 한국에 대한 안보 위협의 주제로 돌아가고 싶습니다, 그것이 만족 스럽다면, 의장님. 이와 관련하여 나는 포터 대사에게 그의 진술을 읽고 (1709 페이지에서 1710 페이지까지) 그의 진술을 읽도록 요청한 다음 마이클리스 장군에게 그의 진술을 읽도록 요청할 것입니다 (1728 ~ 1729 페이지).

포터 씨. 1953년의 휴전은 평화정착이 아니었다. 휴전의 조건을 제시하고 결코 도달하지 못한 정치적 해결을 권고했다. 따라서 남북한은 분단국의 두 부분으로 남아 있으며 어떤 관계도 없다. 그 결과, 거의 백만 명의 남성이 그 해 이후 38 번째 평행선을 따라 그리고 그 근처에서 서로 대면했으며, 여기에는 상당한 규모의 미군 부대가 포함됩니다. 현재 남한의 한국인들은 이 상황을 불안으로 여기고 있는데, 이는 오늘날 북한을 사람 대 인간으로 두려워하기 때문이 아니라, 김일성이 있다는 것을 알고 있기 때문이다.